シエラレオネのこと

シエラレオネ 開発経済計画省
開発計画・援助調整

専門家　／　小竹（おだけ）明夫

２００６年１月より２年間の予定で、シエラレオネの開発経済計画省に開発計画・援助調整の個別専門家として派遣されております、小竹（おだけ）明夫と申します。

シエラレオネはアフリカ大陸の西の端の方に位置しており、面積は約７万平方キロメートル強（北海道より一回り小さい（約８６％）広さ）で、人口は２００４年のセンサスの結果では５００万人を僅かに割り込んでいました。これも北海道より少し少ないくらいです。ダイヤモンドを初め、ボーキサイト、ルータイル（チタン鉱石）、金など地下資源は比較的豊かにあります。農業も盛んな国でしたが、内戦によって土地も人も疲弊してしまい、未だに以前の状態には戻っていません。ＵＮＤＰの人間開発指数ではこれまで最下位でしたが、前回調査で１ランク上がりました。

１９９１年からシエラレオネは１１年に及ぶ内戦に入りますが、それ以前にも何度かクーデターが繰り返されていました。シエラレオネの内戦はダイヤモンドの利権を巡って勃発したと理解されていますが、発端は政府の腐敗体質・給与の遅配に対する軍人の反乱の様です。それにダイヤモンドの密輸に目を付けた隣国リベリアのチャールズテイラーによる反乱軍支援が火に油を注いだという面があった様です。四肢を切断したり、子供兵士を多用した点で、特徴的な内戦でした。

１９９９年に国連軍が派遣され、ＤＤＲ（Disarmament, Demobilization & Reintegration：武装解除、動員解除、社会再統合）が開始され、２０００年に停戦合意、２００２年に武装解除が完了し、大統領選挙が実施され、カバー大統領が再選されました。　

１１年の内戦を経て、国内のあらゆるインフラが機能しなくなっており、シエラレオネの発展の大きな障害となっています。内戦直後からＵＮ機関を初め、英国、ＥＵが中心となり支援を行っています。２００５年に策定されたＰＲＳＰに沿って援助計画が策定されています。シエラレオネでは、ＵＮや英国・ＥＵを中心にドナー協調が進んでいます。各分野毎に関係者会合が持たれています。

ＪＩＣＡは人道・緊急支援から復興・開発支援への切れ目無い支援の重要性に鑑み、２００４年９月にプロジェクト形成調査を実施し、２００５年１月に現地フィールドオフィスを開設し、シエラレオネへの協力を開始しました。

首都フリータウンの電力を賄う発電所のディーゼル発電機の殆どが運転もままならず、多くの商店やホテルなどの商業施設は自前の発電機を動かしています。職場の役所ビルも以前は週の半分は電気が来ていたのですが、ここしばらくは、週に数時間来ればよい方で、配属先の職員達も、電気がないと必要な書類さえ作れないので、手持ちぶさたにしています。どうしても急ぎの書類作成が必要な場合には、発電機を持っている部署に行ってＰＣを借りたり、書類のコピーをしたりしています。職員のキャパシティービルディング以前に、事務処理を行うための電気が無いために、仕事が進まないのです。私も仕事にならないので、職場に小型の発電機を導入しました。

シエラレオネ着任前は、悲惨な内戦のイメージしかなかったのですが、シエラレオネの資源の豊富さ、こちらで現地の人々と接していて感じる頭の良さを知るにつけ、この国のポテンシャルの高さを感じます。しかし、それを活性化するためのインフラが決定的に欠けています。

課題山積ですが、他の内戦を経験した国の多くが再び内戦に戻っている中で、シエラレオネは治安も安定しており、他ドナーもこの国の復興は失敗させたくないという強い意志が感じられます。ＪＩＣＡの協力も少しずつですが、規模を大きくしているところです。シエラレオネの開発をこれからどのようにしていくのか、という部分に関われる仕事ですので、色々と苦労はありますが非常にやり甲斐があります。